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探讨基层法院“网上办案”审判管理模式

来源:网络  作者:未知  时间:2016-04-28

  跟着中国法治社会的不断展开,公民维权认识的不断进步,老百姓构成了一个普遍的观念,那就是“法院终极处理”。法院立案庭立案的数量年年攀升,无穷的作业量压在每一位法院作业人员的身上。面对这一困境,各地法院均采纳了多种办法,有的经过添加作业强度来应对,有的经过简化诉讼程序来完结,更多的则期望追求经过增人增编来处理。[1] 不一样的是,江西省万安县人民法院本着从科技化、信息化、智能化视点动身,依据司法原理的请求,活跃探究司法规则,孕育出一种新式审判处理形式——“网上办案”作业形式,运用现代信息技术,依托各级法院专网,将案子的审理流程进行数字化处理,替代旧有手艺书写、腿跑传递等办案办法,不只实在进步了审判质量和功率,满意了老百姓对审判作业新请求、新等待,一起也是我院司法作业不断顺应年代展开,活跃饯别“公平与功率”的司法主题和人民法院“三五”变革纲要“变革和完善审判处理准则”作业的详细履行。

  一、对“网上办案”的心得体会

  “网上办案”究竟能为审判处理带来哪些便当?结合万安县人民法院这些年施行“网上办案”的经历,能够说成效详细体如今以下方面:

  1、进步了办案人员的归纳本质。“网上办案”体系的高效快捷对办案人员的传统办案观念产生了无穷冲击,推动了科技立异理念的生成,自立学习新科技、用科技已经成为常态,进步了科技文化本质。一起,体系的主动亮灯提示功用,绿灯亮起,安全经过;黄灯亮起,温馨提示;红灯亮起,催促整改。这么对案子的办案进程主动提示,催促了办案人员在法定时限内办结作业,避免案子超时限审理疑问的发作,增强了时刻功率认识,归纳本质有了很大的进步。

  2、进步了办案质量和功率。依据“网上办案”的体系设置,每起案子的审判处理流程都受到操控,办案人员有必要严厉依照程序运转操作,一旦违反程序的操作,体系将主动提示错误并拒不履行,无法向下一个环节流通,这么就避免了办案的无序性、随意性,程序的主动化操控,把违反程序办案变成了不可能,[2] 保证了办案质量、保证了程序合法。诉讼文书及卷宗制造悉数选用样板化、电子化打印,使之愈加标准、整齐、漂亮。克服了手写笔迹随意、马虎、不易辨认的弊端,进步了法令文书的质量,为查阅、摘抄和认读、计算、调研效劳供给便当。体系的默许功用使一样文字的内容只需录入一次便能主动生成,减少了重复劳动,节省了办案时刻。体系的网上立案、分案、网上阅卷、网上审阅、批阅功用,只需几分钟操作就让办案庭室与领导之间、法院与派出法庭之间、办案庭室与办案庭室之间完结了“零距离”呈报、审阅、批阅,既节省了司法资本,又进步了办案功率,缩短了办案周期,改动超负荷运转的老大难疑问。[3]

  3、强化了案子处理和监督。“悉数有权力的人都简略乱用权力”,[4] 而网络的标准化、体系化、通明化办案流程能够轻松完结大众、内部、上级监管,是对悉数办案作业施行动态监管的有用手法,也将权力乱用摧残在摇篮中。每起案子从立案到分案、庭审、评论、决议、制造裁判文书等各个环节都揭露、通明呈如今网上,办案职权、职责、时限和请求也发布与网上,能够完结社会大众对法官办案全进程进行了解,方便大众参与监督处理,避免违法、违纪办案景象呈现。院长、分担院领导、有些担任人、纪检监察有些等依据权限对案子处理状况随时监督,履行层级处理、标准办案活动、推动公平、文明办案、避免联系案、人情案的发作。不只如此,网上办案还能完结上级监管有些对本院办案作业的监督处理,网上对办案的悉数流程都有时刻和记录,办案人员、院领导有没有详细、当令、标准的完结本职作业,上级监管有些都一望而知,有用根绝了领导松懈作业状况发作。

  4、立异了绩效考评机制。“网上办案”体系不只标准了作业流程,一起也为办案人员办案质量与功率评估供给目标,是一种领先的考评东西。案子办结后,依据体系设置的绩效查核程序,归纳办案人员填写的一切的考评报表,能主动生成办案人员的办案质量考评分数,为绩效考评供给重要依据。网上考评完结了办案人员办案进度与事务查核的同步进行,查核效果主动生成,避免了人为要素对查核效果的影响,使查核评估效果愈加科学、客观、公平,为办案人员进步本身事务本质指明晰详细努力方向。推动办案人员活跃增优评先。

  二、“网上办案”形式展开的实习妨碍和可行性剖析

  虽然存在许多活跃的实习意义,但作为一种新式的审判处理形式,网上办案在中国依然处于探究起步期间,仍将面对来自多方面的实习妨碍,遭受各界的质疑,详细表如今:1.对网上办案的合法性质疑。如今中国法令仍未对网上办案的法令地位做出清晰认可,任何人包含法官都不能随意发明这一庭审办法,[5] 因而其合法性通常遭受到质疑。网上办案的科技化、灵敏化办案在有些专家看来是对中国三大诉讼法有关原则的违反。2.对网上办案的安全性质疑。网上办案形式依托的是互联网通讯东西,在如今层出不穷的网络违法的今日,网上办案也不可避免的会遭受到网络黑客、病毒的进犯,能够说,从网上立案,到法庭审判,再到质效查核都将存在无穷的安全隐患。3.网上办案的真实性质疑。中国诉讼法对依据的选用有严厉的约束,书证、依据经过数码摄像机拍照,再到网络传送,这个进程会不会呈现假造、改变、歪曲,或者意外破坏,都难保认证的准确性。4.网上办案的公平、威望性质疑。有专家质疑,网上办案打破原有传统办案办法,法庭的严厉性,庄重性,法令的强制性、威望性将被网上办案这么的分立空间给打破。有损法院审判的威严,难保司法公平。

  但笔者以为,这些要素都不会影响网上办案对法院审判处理作业的活跃意义。1.网上办案形式并不与中国现行法令理论和规则相冲突。从法令精神来看,司法为民原则鼓舞法院依据详细审判实习而采纳灵敏办案办法以为民解忧,网上办案就为原庭审办法供给了快捷高效的手法,揭露、民主的新式沟通渠道。2.网络技术的展开必将随同黑客、病毒的侵犯,我们不能由于存在危险性就断然拒绝行进,此外,网上办案依托法令内网、专网,且有专门技术人员保护,运转环境仍是很安全的。3.对于依据网络展现有艰难、有危险或难以确定的案子,法院通常会慎重挑选是不是选用网上办案形式,此外,对于电子依据的保护和固定,能够选用高科技可信时刻戳技术,保证依据的精准无误。4.能够说法令的威望依靠其本身是不是良法及人们的崇奉,审判的威望在于法官准确适用法令,法庭的威望在于它能高效公平地保护社会公理,[6] 而不在于法院修建的雄伟,法庭规划的严厉。况且网上办案时也可标准的对建造进行规划,会法官审判的威严感不会有很大影响。

  能够说,这些所谓的质疑都是能够处理处理的,完全不影响网上办案对法院审判实习的活跃意义,相反更能使法官在办案进程中即互相独立、自我判别、独立担任,又通利合作、互相制约,以保证审判质量和功率。[7] 从我院展开网上办案审判实习三年来的经历总结看,网上办案越来越能被大众所承受,绝大多数当事人对网络并不陌生,乃至喜爱网上办案带来的快捷、高效。更有些当事人主动请求法官选用网上办案形式,以处理他们本身出庭不便或在异地等无法到庭的疑问。因而,网上办案极具推行价值。

  三、“网上办案”存在的缺乏及优化主张

  (一)“网上办案”存在的缺乏之处

  “网上办案”做为一种新式的审判处理形式,从我院09年试运转以来,从探究中求展开,在展开中促完善,案子质量和办案功率有了明显进步。但在详细实习运转进程中,我院也露出出了不少硬件设备和软件运用方面的疑问,仍需进一步改善与加强。

  1.网络建造有待改善。ESOA网络作业体系的三十五项功用虽然能大致满意办案所需,但对于比方诉讼文书标准款式、案子质量评查、档案处理、大众反应机制、网络调停等功用并不具有,这些作业依然依靠旧有作业形式。内网专用效劳器易出毛病、网络线路易中断、无线网络信号较低,影响办案进程。

  2.设备装备亟需优化。司法技术有些鉴定设备不完善,很难为案子断定供给技术支撑。少量有些装备了扫描仪、打印机,数码照相机和摄像机装备较低,较难满意作业所需。

  3. 形式运用认识淡薄。一些法官对“网上办案”的重要性和紧迫性认识缺乏,片面依靠旧有办案办法。一些老法官对网络使用常识的学习存在畏难思维,学习活跃性不高,一起以为此举会添加作业量故存在抵触情绪,因而难以遍及网上办案作业形式。

  4.操作技术仍需强化。办案人员对网上办案作业流程及使用办法较生疏,对该体系的使用才能不高,输入程序紊乱无序、信息录入经常犯错。

  (二)“网上办案”优化途径:两手都要抓、两手都要硬

  所谓两手都要抓、两手都要硬,就是为保证“网上办案”形式真实运用于审判处理活动中,改造就有传统办案形式,保质量、高成效的让网上办案给予不论是法院、审判人员仍是当事人、老百姓无限的便当,最大程度的表现网上办案形式的领先效果,而一手抓完善硬件设备、一手抓强化软件运用,两手左右开弓,保证网上办案形式朝着既定目标展开。

  硬件设备方面:1.引进领先的、优化的网上办案体系。严厉依照省高院对于网上办案体系的装备请求,逐个比对、功用对照,引进功用齐备、设置完善的网上办案体系。沟通学习朋友法院优异的、合适我院运转的网上办案体系,以优化我院本身的缺乏。2.活跃设置专项资金够齐、配强网上办案的配套设备,保证网络硬件设备齐备。领先装备的设备是网上办案正常、高效运转的根底,因而,应当对法院现有设备现状进行查验,查找出影响网上办案运转的设备妨碍,并加以剖析,构成书面化的调查计算陈述,并依此拟定行之有用的资产核算,优先安排专项经费,及时收购、互换、完善网上办案所需硬件设备。3.进步研制运用,强化技术支撑。技才能量是网络渠道高效运转的保证,要加强引进专业的计算机人才,培养计算机运用体系主干技术人员。技术人员要具有及时晋级改造体系程序技术、网络保护和维修技术,依据办案人员详细作业需求,当令对体系内使用功用、文书格局、计算报表等进行修改,保证体系的正常高效运转展,为“网上办案”作业顺利展开供给强有力的技术保证。

  软件运用方面:1.改变观念、一致思维。把网上办案作为“一把手”工程来抓,[8] 经过下发学习文件、观看领先网上办案模本视频、展开主题生动、形式多样的会议活动与专题讲座、举行朋友法院沟通学习班等多种办法,进一步加强教育,着力处理干警思维上的畏难情绪,使全院真实认识到网上办案是完结法院办案现代化的根底和保证,是这个年代立异审判处理形式的潮流和趋势,片面上增强网上办案作业的职责感、紧迫感和危机感,下决心完结从传统办案形式向现代化形式的改变,使网上办案走上迅速展开之路。 2、强化训练、进步技术。网上办案推行使用作业能否履行到位,训练是关键。首要,训练内容要悉数,应当包含:一是软件功用设置解说、网上办案案子流程处理、案情信息介绍、冻住处理、解冻处理、主动分案、排期、结案处理、案子审限操控处理;二是审判质量评估体系数据分类及填写请求以及评估目标构成解说;三是电子档案录入形式及录入标准; 四是对平时操作中易存在的简略运作疑问解说。其次,改变作业要点,履行训练作业。一是安排本院技术人员对全院办案人员进行归纳训练辅导;二是展开有些间定向训练,以强化运用才能;三是定时进行训练技术查核,发现弱项及缺乏,以优化训练效果;四是有些内部帮传带,由掌握快、才能高的同志对别的同志进行辅导辅佐,完结一切同志都能称心如意的掌握运用网上办案作业形式。再次,充沛凭借外力,罗致学习上级法院和朋友法院领先训练技巧,采纳多种形式展开网上办案技术训练。一是定时遴派作业人员到上级法院参与学习训练班;二是安排办案人员活跃参与上级法院安排的视频训练学习;三是约请上级法院优异技术人员来院展开训练辅导,面对面讨教学习;四是朋友法院间活跃发明时机借调沟通学习,努力完结资本同享。

  四、“网上办案”的展开期许

  立异审判处理是推动社会处理立异的重要内容,而“网上办案”作为一种新式的、现代的审判处理形式,进步了办案人员平时的审判处理作业,极具突破性。当然,为了让“网上办案”持续的、更好的效劳于往后的审判处理、为民司法等作业,笔者还有以下期许:

  加强对网上办案的立法支撑。网上办案如今仍处于展开前期,在法令充沛肯定其存在合法性的根底上,对于网上办案形式运转进程中存在的有关疑问,应及时出台法令法规予以标准和清晰,并跟着网上办案形式的日益老练,辅之以必要的准则予以保证网上办案形式的合法有用运转。

  结合对网上办案的评估机制。充沛使用好法院的网络作业渠道,进一步发掘潜力,引进外部评估机制,过后评估机制,经过网络办案的揭露化、通明化,实时接收外界老百姓对办案质效的监督,有些担任人、院监察室、分担院领导和一切法院作业人员都能随时随地检查作业态势,对网络办案施行有用监控,将发现疑问与差错职责者职责追查有机结合起来,将网络办案进程中发现的优异办法、经历与实时罗致沟通学习有机结合起来,完结司法公平,建立人民法院的良好形象。

  强化对网上办案形式的改进。将网络作业体系推行到更多范畴。如履行范畴,揭露通明的将履行进程悉数展如今电脑屏幕上,有用避免和纠正履行进程中的违法违规做法,也为拒不履行、合作法院履行的做法供给依据支撑,实在处理履行难疑问。完善网上办案的审理办法,待条件老练后,能够有挑选地对有些老百姓关心、有严重影响的案子进行网上揭露审理。建立网上调停作业室,将案子查询、网上预定调停、留言咨询、网络在线调停、法令条文攻略等功能设为一体的网站式作业室,乃至简略的经过QQ视频就能让身在外地的当事人和法院间沟通沟通,及时快捷的处理矛盾。

  发掘新式网络作业体系和东西。实时更新领先的网络办案体系和东西如法官智能辅佐办案体系,进入体系,输入关键字,有关法条、事例就迅速罗列出来,供给办案参阅,这么领先的在线法令资本应当在不久的将来运用、效劳于包含底层法院在内的一切法院。如建立全国一致的法院资料库,使用网络计算技术,构建包含法令法规、条文释义、事例剖析、裁判文书、相似案子、文件了解与适用、经历同享、法官论坛等为一体的全国法院资料库,使全国法院和法官都能获益。

  一致公检法司同步网上办案。构建四级专线网,施行网上互通流通办案形式,以往法院法官处理刑事案子时,经常要在检察院、公安局乃至监狱之间来回奔跑,文书的送达耗费了很多的人力、物力资本,而一致的公检法司同步网上办案,只要将审阅经过的文书资料加盖电子章盖章,鼠标悄悄一点,作业就完结了。不只如此,同步网上办案,也使公安局、检察院、法院、司法局之间的互相监督、互相协作、同步同享更快捷、更功率。

  网上办案作为一种新式的审判处理形式,是信息年代的产物,也是信息社会展开的必然效果,更是法院审判处理作业质量进步的重要途径。但不可否认,立异审判处理的要点还应履行在处理上。为保证办案质效,强化对网上办案的处理,应做到:1.加强网上办案协调,进步诉讼功率;2.加大案子质量评查,保证司法公平;3.保证网上办案职责,根绝违法办案。立异审判处理,推动办案智能化,各法院需求掌握科技展开的最新最优趋势,悉数深化地施行科技强法战略,经过网络技术在法院作业中的运用,逐渐完结作业、办案现代化。



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